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  • 一个苏南工业重镇的治理之变

    来源:www.wizzoshare.com 发布时间:2019-09-26

    群发网2019.9.5我想分享

    沙溪镇是苏州太仓工业重镇,是江苏省首批经济发达城镇行政管理体制改革试点镇。

    全镇探索建立集中高效的审批模式,着力将现代技术融入基层治理,建立综合执法队伍,建立“乡镇治理网络”,有效推进基层治理体系和治理能力现代化。

    以此为新起点,沙溪镇开始走上高质量发展的快车道。

    依靠改革的活力,建立集中高效的审批模式

    作为一个经济强镇,大企业和大量外国人口的城镇,沙溪的行政审批量相对较大。它在2018年达到180,000,平均每个工作日超过700。

    过去,这些批准大部分都在太仓市,分散在各个部门。沙溪镇被纳入改革试点后,开始享受县级经济社会管理权,并在太仓市承担和经营359个行政审批和服务级权力机构。 “小事不离开村庄,重大事件不离开小镇”开始成为现实。

    沙溪镇抓住试点机遇,大力推进行政管理体制改革,着力构建集中高效的审批模式。全部16个行政审批职能的乡镇机构入驻镇行政审批局,形成“禁区外无权,窗外无审批”的闭环。

    在行政审批局,有一个手动“会议”窗口,并在互联网上打开221个项目的“看不见的”窗口,并在苏州的第一个个人信用报告报告设备在城镇和村庄落户。劳动人民可以在工作时间内接受特殊的工作人员服务,或者他们可以使用自动取款机处理发票,没有房间证书查询打印,以及在非工作时间在特殊区域支付水电费。

    审批速度为公司带来了更多商机,效率为市场带来了更强大的生命力。范家电子二期电子元件扩建项目从项目建立到收到施工许可证只需29个工作日,仅为“50天批准”目标的一半左右。

    个别项目的速度推动了纺织,化纤和五金机械行业的快速转型升级,生物医药,新材料和高端装备制造业等新兴产业加速增长。

    目前,全镇有近150家大型企业,其中企业35家,产值超过1亿元。自纳入试点项目以来,沙溪的国内生产总值比2010年增长了48.1%,公共财政预算税收增长了125.8%,农民人均纯收入达到元,增长了144%

    使用技术实现精确度,数据融合用于基层以控制加速度

    沙溪镇历史上有一位冠军和30多位学者。近代以来,中国新舞蹈创始人吴晓邦,着名教育家唐文智,儿童作家宫宝,天文学家龚树谟等出生。

    这种历史传统使沙溪从不缺乏对知识的渴望和对技术的抱负。这不仅体现在经济布局中医药卫生等高科技产业的早期进入,也体现在将现代技术融入基层治理的整个过程中。

    “信息岛”一直是促进数据融合的障碍。沙溪镇积极打破数据“部门所有权”,将地理,人口和法人的基本数据纳入“一个图书馆”,使不准确的数据自动暴露出来,矛盾的数据无处可见,因此数据无法停靠的是该协会是以同样的口径实现的。

    基于视觉数据管理的方法,将“个人经验”转化为“面子数据”,使政府能够有效应对突发事件和隐患。

    将数据应用于农业和农村,结合土地实际情况和土地确权数据,实时控制土地种植和流转,逐步实现土地流转而不转移土地。村集体建设用地资产清晰可见、精细化。三资管理不再是问题。

    将数据应用于“河道系统”,可以打开河道图层,实时查看河道相关信息,清晰显示河道运行轨迹、记录反馈和处理情况等具体数据。

    数据可用于专项整治,区域内土地、房屋等信息可呈现不同的数据层。263等特殊动作可以通过中心实现矢量化数据管理。

    现在,上到镇领导,下到村网格工作人员,每天的工作都离不开这样的大数据支撑,每天的工作也都在为信息库增加新的数据。

    在沙溪,采用先进的技术,不仅用于静态数据分析,更用于动态现场中断。

    面对分散的农村违法建筑、城市私建、乱建、乱扔垃圾、破坏绿化、分散违法企业、非法河道治理、河道捕捞、固体捕捞、固体废弃物、环境保护、未经批准的建设,没有照片如果等执法队来,不但耽误时间,而且浪费人力。

    沙溪镇利用无人机技术接收远方的报告。首先,让无人机迅速到达现场传输音频和视频数据。执法人员会跟上,无人机、现场执法人员、后方指挥中心会实现数据。信息已完全对接。这样的行动不仅缩短了取证时间,而且使执法队伍和执法队伍的监管更加严格。

    从分权到整合,实现治理无死角

    沙溪镇城镇面积132.4平方公里,行政村20个,社区8个。户籍人口8.2万人,常住人口14.47万人。

    管理资源有限,没有更多层次,没有碎片的城镇。

    过去,乡镇“七站八”式执法队伍经常出现“隐形,长袖,短袖”的问题,人员闲散,人员短缺往往并存。

    沙溪镇过去首先打破了“一个部门,一个执法队”的思想,按照“不分割”的原则开展了区域综合执法工作。综合执法局实行两级管理。有三个执法中队,分别负责沙溪镇,志塘贵庄管理区和越王管理区三个执法区。每个执法中队都可以执行太仓市政府的分权。 1104行政处罚,对应上级水利,城市管理,市场监管,环境保护,住房建设等11个职能部门,使以往多部门,多层次的反复检查成为全面的综合检查综合执法。

    在解决人力资源不足的问题上,沙溪镇探索了一个交叉监督机制,选择了管辖范围内的“异常”企业,建立了“双随机”监管团队,促进了自查和行业互检。建立“双随机”累积积分制度,鼓励企业积极参与执法监督。通过有效的执法机制,沙溪有效解决了其他地区经济发展后出现的一系列社会治理问题。

    沙溪镇面对广大城镇,拥有综合执法局等专业队伍,并设有各类网格清洁角。

    全镇实现“乡镇治理网络”,建设28个网格工作站,77个基础网格,配备88名员工,并拥有一支全面,专业,“人,机,网,车”的“网格团队”。电网人员不断培养网格“责任领域”,实时掌握社会动态“动态”。

    为了使电网真正发挥作用,沙溪镇编制了一份由电网管理者,村社和职能部门承担的167项责任清单,并完善了16个类别中的290项任务清单。电网人员需要检查。让电网员工的定点检查不再是“游戏”。

    目前,全镇电网平均每日报告量已超过300个,占综合执法机构来源的80%以上。 2018年,通过电网处理了超过3800个隐患,并发现并移除了33,369平方米的非法建筑物。

    最小的石头称为沙子,最小的水称为溪流。沙溪利用自己的“小石头”向前推进改革的“深水区”,在基层行政管理体制改革创新,激发了高质量发展的新动力。

    中共江苏省委书记赞助

    理论阅读图书馆决策工具包干部学院

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    沙溪镇是苏州太仓工业重镇,是江苏省首批经济发达城镇行政管理体制改革试点镇。

    全镇探索建立集中高效的审批模式,着力将现代技术融入基层治理,建立综合执法队伍,建立“乡镇治理网络”,有效推进基层治理体系和治理能力现代化。

    以此为新起点,沙溪镇开始走上高质量发展的快车道。

    依靠改革的活力,建立集中高效的审批模式

    作为一个经济强镇,大企业和大量外国人口的城镇,沙溪的行政审批量相对较大。它在2018年达到180,000,平均每个工作日超过700。

    过去,这些批准大部分都在太仓市,分散在各个部门。沙溪镇被纳入改革试点后,开始享受县级经济社会管理权,并在太仓市承担和经营359个行政审批和服务级权力机构。 “小事不离开村庄,重大事件不离开小镇”开始成为现实。

    沙溪镇抓住试点机遇,大力推进行政管理体制改革,着力构建集中高效的审批模式。全部16个行政审批职能的乡镇机构入驻镇行政审批局,形成“禁区外无权,窗外无审批”的闭环。

    在行政审批局,有一个手动“会议”窗口,并在互联网上打开221个项目的“看不见的”窗口,并在苏州的第一个个人信用报告报告设备在城镇和村庄落户。劳动人民可以在工作时间内接受特殊的工作人员服务,或者他们可以使用自动取款机处理发票,没有房间证书查询打印,以及在非工作时间在特殊区域支付水电费。

    审批速度为公司带来了更多商机,效率为市场带来了更强大的生命力。范家电子二期电子元件扩建项目从项目建立到收到施工许可证只需29个工作日,仅为“50天批准”目标的一半左右。

    个别项目的速度推动了纺织,化纤和五金机械行业的快速转型升级,生物医药,新材料和高端装备制造业等新兴产业加速增长。

    目前,全镇有近150家大型企业,其中企业35家,产值超过1亿元。自纳入试点项目以来,沙溪的国内生产总值比2010年增长了48.1%,公共财政预算税收增长了125.8%,农民人均纯收入达到元,增长了144%

    使用技术实现精确度,数据融合用于基层以控制加速度

    沙溪镇历史上有一位冠军和30多位学者。近代以来,中国新舞蹈创始人吴晓邦,着名教育家唐文智,儿童作家宫宝,天文学家龚树谟等出生。

    这种历史传统使沙溪从不缺乏对知识的渴望和对技术的抱负。这不仅体现在经济布局中医药卫生等高科技产业的早期进入,也体现在将现代技术融入基层治理的整个过程中。

    “信息岛”一直是促进数据融合的障碍。沙溪镇积极打破数据“部门所有权”,将地理,人口和法人的基本数据纳入“一个图书馆”,使不准确的数据自动暴露出来,矛盾的数据无处可见,因此数据无法停靠的是该协会是以同样的口径实现的。

    基于视觉数据管理的方法,将“个人经验”转化为“面子数据”,使政府能够有效应对突发事件和隐患。

    将数据应用于农业和农村地区,将土地的实际情况与土地确认数据联系起来,可以实时控制土地种植和流通,土地可以逐步转移而不转让土地。村集体建设用地的资产清晰可见。三资金管理不再是问题。

    将数据应用到“河流系统”,可以打开河道通道层,实时查看河道相关信息,并清晰显示河流轨迹,记录反馈和处理情况等具体数据。

    数据可以应用于特殊整改,区域内的土地和房屋等信息可以呈现不同的数据层。 “263”等特殊操作可以通过中心实现矢量化数据管理。

    现在,去镇领导,下到村里的网格工作人员,每天的工作都离不开这样的大数据支持,每天的工作也在向信息库添加新的数据。

    在沙溪,采用先进技术不仅用于静态数据分析,更多用于动态现场中断。

    面对分散的农村违法建筑,城市私人建筑,随意施工,乱扔垃圾,破坏绿化,散乱违法企业,违法河道管理,河钓,固体捕捞,固体废弃物,环保,未经批准建设,无照片如果你等待执法队员到达,不仅会拖延时间而且还会浪费人力。

    沙溪镇使用无人机技术接收远距离的报告。首先,让无人机快速到达现场传输音频和视频数据。执法人员将跟上,无人机,现场执法人员和后方指挥中心将实现数据。信息完全停靠。这样的行动不仅可以提高收集证据的时间,还可以对执法和执法队伍进行更严格的监督。

    从权力下放到整合,实现治理无死角

    沙溪镇镇面积132.4平方公里,有20个行政村和8个社区。登记人口为82,000人,常住人口为144,700人。

    管理资源有限,没有更多层次,没有碎片的城镇。

    过去,乡镇“七站八”式执法队伍经常出现“隐形,长袖,短袖”的问题,人员闲散,人员短缺往往并存。

    沙溪镇过去首先打破了“一个部门,一个执法队”的思想,按照“不分割”的原则开展了区域综合执法工作。综合执法局实行两级管理。有三个执法中队,分别负责沙溪镇,志塘贵庄管理区和越王管理区三个执法区。每个执法中队都可以执行太仓市政府的分权。 1104行政处罚,对应上级水利,城市管理,市场监管,环境保护,住房建设等11个职能部门,使以往多部门,多层次的反复检查成为全面的综合检查综合执法。

    在解决人力资源不足的问题上,沙溪镇探索了一个交叉监督机制,选择了管辖范围内的“异常”企业,建立了“双随机”监管团队,促进了自查和行业互检。建立“双随机”累积积分制度,鼓励企业积极参与执法监督。通过有效的执法机制,沙溪有效解决了其他地区经济发展后出现的一系列社会治理问题。

    沙溪镇面对广大城镇,拥有综合执法局等专业队伍,并设有各类网格清洁角。

    全镇实现“乡镇治理网络”,建设28个网格工作站,77个基础网格,配备88名员工,并拥有一支全面,专业,“人,机,网,车”的“网格团队”。电网人员不断培养网格“责任领域”,实时掌握社会动态“动态”。

    为了使电网真正发挥作用,沙溪镇编制了一份由电网管理者,村社和职能部门承担的167项责任清单,并完善了16个类别中的290项任务清单。电网人员需要检查。让电网员工的定点检查不再是“游戏”。

    目前,全镇电网平均每日报告量已超过300个,占综合执法机构来源的80%以上。 2018年,通过电网处理了超过3800个隐患,并发现并移除了33,369平方米的非法建筑物。

    最小的石头称为沙子,最小的水称为溪流。沙溪利用自己的“小石头”向前推进改革的“深水区”,在基层行政管理体制改革创新,激发了高质量发展的新动力。

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