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  • 山东省人民政府印发关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见

    来源:www.wizzoshare.com 发布时间:2020-02-13

    (5)优化产业空间布局。突出“十大”产业,加强省级统筹,引导胶东五市错位协调发展,培育形成以青岛为龙头、海湾地区经济为驱动力、港口经济为支撑的产业功能布局,打造世界先进海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。依托青岛西海岸新区和青岛蓝谷,建设东部沿海重要创新中心和海洋经济发展示范区。支持胶东五市依托重点港口,协调发展以先进制造业、海洋新兴产业和高端服务业为重点的湾区经济,建设泛胶州湾黄海经济带和泛莱州湾渤海经济带。我们将促进香港工业城市的整合和发展,建设以航运贸易、现代金融和商业展览为特色的港口经济区。

    (6)加强产业合作平台。我们将通过市场导向的方式促进开发区的整合或托管,并达成协议,分享整合或托管园区的税收、土地和其他利益。完善产业合作、利益分配和激励机制,建设高密、乳山等人口密集地区承接产业转移。支持胶东五市建设工业园区和招商引资、投融资服务等跨区域合作平台,拓展和加强特色主导产业,培育和拓展龙头骨干企业,提升重点园区集中度和密集度。

    (7)合作培育优势集群。协调整合区域产业资源,推进玉龙岛炼化一体化、上港日照优质钢基地等标志性工程建设,加快鲁北高端石化产业基地建设。培育青岛船舶与海洋工程、烟台海洋智能大厦、潍坊动力设备、威海海洋生物与健康食品、威海和日照海洋生态牧场、胶东滨海旅游等具有国际竞争力的海洋产业集群。建设全国跨行业、跨领域工业互联网平台,支持胶东五市创建全国工业互联网平台领先示范区,支持青岛建设沿海集成电路产业带和智能家电产业基地。建设开放、导向、协调的现代服务业体系,建设全国主要航运贸易中心、金融中心和会展中心。胶东旅游城合作联盟将成立,打造仙境海岸旅游黄金带。弘扬红色文化、海洋文化、影视文化、口岸开放文化和传统民俗文化,促进胶东五市文化旅游产业协调发展,加快建设沿海文化旅游一体化示范区。在国家现代海洋牧场综合试点和潍坊国家农业开放发展综合试点区建设的指导下,建设一批高水平现代农业示范区。支持胶东经济圈重点产业集群和龙头企业优先培育“十大”产业中的“鹅形”集群和龙头企业的支持。

    (8)创新驱动力集聚。建设以青岛为科技创新源头,烟台、威海、潍坊、日照等城市为支点的创新社区。加快山东半岛国家自主创新示范区建设,推进日照高新区加快国家高新区升级。优化区域重大科技基础设施布局,推动青岛海洋科技试点国家实验室尽快入驻,建设中国科学院海洋科学中心、国家高速列车技术创新中心、康复大学、山东能源研究所,为重大科研机构搭建新一批平台。实现开放

    (十)高能开放平台建设。中国(山东)自由贸易试验区将高水平建设。这将是胶东五市首次复制和推广自由贸易区改革试点经验。建立健全港口联络协调机制,加强港口跨城市合作,促进通关一体化和便利化。推进青岛前湾和烟台保税港区向综合保税区的优化。支持青岛、威海国家跨境电子商务综合试验区实施零售进出口政策,支持烟台设立国家跨境电子商务综合试验区。支持威海深化国民服务贸易创新发展试点建设。

    (11)全面深化与日韩合作。我们将推动与日韩企业建立战略联盟,共同开辟“一带一路”东西国际走廊。我们将加强与日韩在养老、文化旅游和信息技术等领域的合作。完善山东-日本经济咨询委员会机制,促进经济咨询服务正常化,促进山东-日本经贸和技术人员合作。探索实施威海至仁川“四港联动”新模式,做好更大范围的复制推广工作。我们将支持青岛建设中日韩地方经济合作示范城市。我们将建设中韩(烟台)高标准工业园区和威海中韩自由贸易区地方经济合作示范区。我们将支持青岛和烟台开展中日韩金融合作,并按规定开展人民币境外基金业务。我们将加强中日韩“认证运营商(AEO)”海关之间的相互认可与合作。建设中日韩“海陆”跨境电子商务高速物流通道。加强优势互补,支持胶东五市和日韩共同发展第三方市场。

    4。生态环境保护与联合治理

    (12)加强污染源的协调治理。引导胶东五市实施“四减四增”行动计划,加强本地区钢铁、化工等传统产业的转型升级,严格实施煤炭消费总量控制,发展海上风电、核电等清洁能源。严格执行环境保护标准,协调实施重大项目环评。

    (13)促进环境污染的联合防治。加强区域空气污染防治,建立流域水污染防治协调机制,对土壤污染地块实施严格的风险控制和生态修复体系,确保省级空气、水和土壤污染防治实施方案目标的实现。建立本地区污染应急联动机制,加强环境监测预警合作,共同应对重污染天气和跨地区突发性水污染事件。

    (十四)促进区域生态保护和恢复。划定并严格坚持生态保护红线,加大长岛、马山等自然保护区和五莲、临朐等重点生态功能区的建设和保护力度,构建以胶东半岛中部生态山脊为中心、南北两翼延伸的生态网络格局。实施生态文明建设财政奖励补偿机制实施方案,完善以地方投资为主体、省级财政为导向的财政投资机制,鼓励跨区域生态保护补偿。

    (十五)海洋生态环境保护总体规划。制定和实施山东省海岸带综合保护利用总体规划,全面协调保护整个海岸线、海湾、港口和岛屿的生态环境

    (十八)加强公共事务的协同治理。依托省级综合网上政府服务平台和政府信息资源共享交流平台,“一网办公”实施异地账户迁移、通用护照申请等82项政府服务项目。建立执法合作联动机制,提升区域执法一体化水平和效率。加强跨部门、跨城市应急响应,完善重大自然灾害、重大事故、卫生防疫等突发事件应急体系。完善胶东经济圈信用体系,开展跨城市失信联合激励和惩戒行动。

    6。要素资源的有效配置

    (19)人力资源配置总体规划。加快消除城乡之间和城市与地区之间的户籍壁垒,支持青岛全面放开和放宽定居条件,取消对重点人群定居的限制,促进人力资源高效配置,促进人才交流互动。我们将支持青岛建立国家人力资源服务产业园。

    (20)协调财政资源的分配。支持胶东五市联合设立投资基金,促进胶东经济圈一体化发展,鼓励金融机构和社会资本参与基金运营管理。支持青岛财富管理金融综合改革试验区和烟台基金管理中心建设,引进一批境内外金融机构区域管理总部或分支机构。建立金融监管合作和风险联合处置机制。

    (21)协调海陆资源配置。建立重大项目选址咨询机制,为关系区域整体发展的重大项目开辟土地利用和海域使用审批绿色通道。支持未用于土地调整的土地分配和闲置低效土地的再生利用,促进利用城乡建设用地增减挂钩的剩余指标进行补偿转移。创新海洋集中集约利用,提高单位海岸线和海域投资强度。

    (22)完善资源要素交易平台。支持胶东五市在现有公共资源交易平台的基础上,通过市场化手段,建设区域能源使用权、碳排放权等交易市场。加强蓝海股权交易中心建设,规范烟台海洋产权交易中心、威海国际海洋商品交易中心、日照大宗商品交易中心等区域交易市场发展。探索依托现有交易场所,依法开展船舶等航运要素交易。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际船舶交易。

    7。安全机制

    (23)加强组织领导。省新老动能转换综合实验区建设领导小组(以下简称“省领导小组”)负责胶东经济圈综合发展的总体指导和综合协调,研究和审议重大问题,协调和解决重大问题。省新老动能转换综合试验区建设办公室承担省领导小组的日常工作。各有关部门要切实履行职责,加强指导,主动提供服务,形成一支工作队伍。胶东五市要树立大局意识,切实负起主要责任。

    (24)创新合作机制。青岛率先建立了胶东五市联席会议制度,定期召开会议,研究和推进统筹发展的重大问题。联席会议向省领导小组负责,每半年向省领导小组报告一次。胶东五市抽调人员组成联席会议办公室,集中在庆达

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